ข้อตกลงสีเขียวของสหภาพยุโรปเรียกร้องให้มีการแก้ไขปัญหาที่สำคัญซึ่งระบุไว้ในการประเมินวัสดุสัมผัสอาหาร (FCM) ในปัจจุบัน และการให้คำปรึกษาสาธารณะในเรื่องนี้จะสิ้นสุดในวันที่ 11 มกราคม พ.ศ. 2566 โดยมีการตัดสินใจของคณะกรรมการในไตรมาสที่สองของปี พ.ศ. 2566 ประเด็นสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการขาดกฎหมาย FCM ของสหภาพยุโรปและกฎของสหภาพยุโรปในปัจจุบัน
ข้อมูลเฉพาะมีดังนี้:01 การทำงานที่ไม่เพียงพอของตลาดภายในและปัญหาด้านความปลอดภัยที่เป็นไปได้สำหรับ FCM ที่ไม่ใช่พลาสติก อุตสาหกรรมส่วนใหญ่นอกเหนือจากพลาสติกไม่มีกฎเกณฑ์เฉพาะของสหภาพยุโรป ส่งผลให้ขาดระดับความปลอดภัยที่กำหนดไว้ ดังนั้นจึงไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายที่เหมาะสมสำหรับ อุตสาหกรรมให้ทำงานตามระเบียบแม้ว่าจะมีกฎเกณฑ์เฉพาะสำหรับวัสดุบางอย่างในระดับประเทศ แต่กฎเหล่านี้มักจะแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศสมาชิกหรือล้าสมัย ทำให้เกิดการคุ้มครองสุขภาพที่ไม่เท่าเทียมกันสำหรับพลเมืองของสหภาพยุโรป และสร้างภาระให้กับธุรกิจโดยไม่จำเป็น เช่น ระบบการทดสอบหลายระบบในประเทศสมาชิกอื่น ๆ ไม่มีกฎเกณฑ์ระดับชาติเนื่องจากมีทรัพยากรไม่เพียงพอที่จะดำเนินการด้วยตนเองประเด็นเหล่านี้ยังสร้างปัญหาให้กับการทำงานของตลาดสหภาพยุโรปอีกด้วยตัวอย่างเช่น FCM ที่มีมูลค่า 100 พันล้านยูโรต่อปี ซึ่งประมาณสองในสามเกี่ยวข้องกับการผลิตและการใช้วัสดุที่ไม่ใช่พลาสติก ซึ่งรวมถึงวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมจำนวนมาก02 แนวทางการอนุญาตที่เป็นบวก แนวทางการไม่ให้ความสำคัญกับผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย การจัดหารายการการอนุมัติเชิงบวกสำหรับวัสดุเริ่มต้นของ FCM ที่เป็นพลาสติกและข้อกำหนดส่วนผสมนำไปสู่กฎระเบียบทางเทคนิคที่ซับซ้อนอย่างยิ่ง ปัญหาในทางปฏิบัติของการดำเนินการและการจัดการ และภาระที่มากเกินไปต่อหน่วยงานของรัฐและอุตสาหกรรม .การสร้างรายการสร้างอุปสรรคสำคัญในการประสานกฎสำหรับวัสดุอื่นๆ เช่น หมึก ยาง และกาวภายใต้ความสามารถในการประเมินความเสี่ยงในปัจจุบันและข้อบังคับของสหภาพยุโรปที่ตามมา จะใช้เวลาประมาณ 500 ปีในการประเมินสารทั้งหมดที่ใช้ใน FCM ที่ไม่สอดคล้องกันการเพิ่มความรู้ทางวิทยาศาสตร์และความเข้าใจเกี่ยวกับ FCM ยังแนะนำว่าการประเมินที่จำกัดเฉพาะวัสดุเริ่มต้นไม่ได้กล่าวถึงความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้ายอย่างเพียงพอ ซึ่งรวมถึงสิ่งเจือปนและสารที่เกิดขึ้นโดยบังเอิญระหว่างการผลิตนอกจากนี้ยังขาดการพิจารณาถึงความเป็นไปได้ในการใช้งานจริงและอายุยืนของผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้ายและผลที่ตามมาของการเสื่อมสภาพของวัสดุ03 ขาดการจัดลำดับความสำคัญและการประเมินสารอันตรายที่เป็นปัจจุบันที่สุด กรอบงาน FCM ปัจจุบันขาดกลไกในการพิจารณาข้อมูลทางวิทยาศาสตร์ใหม่อย่างรวดเร็ว เช่น ข้อมูลที่เกี่ยวข้องที่อาจมีอยู่ภายใต้ระเบียบ EU REACHนอกจากนี้ ยังขาดความสม่ำเสมอในงานการประเมินความเสี่ยงสำหรับสารประเภทเดียวกันหรือคล้ายกันที่ประเมินโดยหน่วยงานอื่นๆ เช่น European Chemicals Agency (ECHA) ดังนั้นจึงจำเป็นต้องปรับปรุงแนวทาง "หนึ่งสาร หนึ่งการประเมิน"นอกจากนี้ ตามข้อมูลของ EFSA การประเมินความเสี่ยงยังต้องได้รับการปรับปรุงเพื่อปรับปรุงการปกป้องกลุ่มเสี่ยง ซึ่งสนับสนุนการดำเนินการที่เสนอในกลยุทธ์ด้านเคมีภัณฑ์04 การแลกเปลี่ยนข้อมูลด้านความปลอดภัยและการปฏิบัติตามกฎระเบียบไม่เพียงพอในห่วงโซ่อุปทาน ความสามารถในการรับรองการปฏิบัติตามกฎระเบียบถูกบุกรุกนอกจากการสุ่มตัวอย่างและการวิเคราะห์ทางกายภาพแล้ว เอกสารการปฏิบัติตามข้อกำหนดมีความสำคัญต่อการพิจารณาความปลอดภัยของวัสดุ และให้รายละเอียดความพยายามของอุตสาหกรรมในการรับรองความปลอดภัยของ FCMงานรักษาความปลอดภัย.การแลกเปลี่ยนข้อมูลในห่วงโซ่อุปทานนี้ยังไม่เพียงพอและโปร่งใสเพียงพอที่จะทำให้ธุรกิจทั้งหมดทั่วทั้งห่วงโซ่อุปทานทำให้แน่ใจว่าผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้ายนั้นปลอดภัยสำหรับผู้บริโภค และเพื่อให้ประเทศสมาชิกตรวจสอบสิ่งนี้ด้วยระบบที่ใช้กระดาษในปัจจุบันดังนั้น ระบบที่ทันสมัย เรียบง่าย และเป็นดิจิทัลมากขึ้น เข้ากันได้กับเทคโนโลยีที่กำลังพัฒนาและมาตรฐานไอที จะช่วยปรับปรุงความรับผิดชอบ การไหลของข้อมูล และการปฏิบัติตามข้อกำหนด05 การบังคับใช้กฎระเบียบของ FCM มักจะเป็นเรื่องที่น่าสงสาร ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปไม่มีทรัพยากรเพียงพอหรือความเชี่ยวชาญเพียงพอที่จะบังคับใช้กฎปัจจุบันเมื่อต้องดำเนินการตามระเบียบ FCMการประเมินเอกสารการปฏิบัติตามข้อกำหนดต้องใช้ความรู้เฉพาะทาง และการไม่ปฏิบัติตามที่พบบนพื้นฐานนี้เป็นเรื่องยากที่จะแก้ต่างในศาลด้วยเหตุนี้ การบังคับใช้ในปัจจุบันจึงอาศัยการควบคุมเชิงวิเคราะห์เกี่ยวกับข้อจำกัดในการย้ายข้อมูลเป็นอย่างมากอย่างไรก็ตาม จากสารประมาณ 400 ชนิดที่มีข้อจำกัดในการย้ายถิ่น ปัจจุบันมีเพียง 20 ชนิดเท่านั้นที่ใช้ได้กับวิธีการที่ผ่านการรับรอง06 กฎระเบียบไม่คำนึงถึงความเฉพาะเจาะจงของ SMEs อย่างเต็มที่ ระบบปัจจุบันเป็นปัญหาเฉพาะสำหรับ SMEsในอีกด้านหนึ่ง กฎทางเทคนิคโดยละเอียดที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจนั้นยากเกินกว่าจะเข้าใจได้ในทางกลับกัน การขาดกฎเกณฑ์เฉพาะหมายความว่าพวกเขาไม่มีพื้นฐานสำหรับการรับรองว่าวัสดุที่ไม่ใช่พลาสติกปฏิบัติตามกฎระเบียบ หรือไม่มีทรัพยากรในการจัดการกับกฎหลายข้อในประเทศสมาชิก ดังนั้นจึงจำกัดขอบเขตที่ผลิตภัณฑ์ของตนสามารถทำได้ ออกวางตลาดทั่วสหภาพยุโรปนอกจากนี้ SMEs มักไม่มีทรัพยากรในการสมัครสารที่จะประเมินเพื่อขออนุมัติ ดังนั้นจึงต้องพึ่งพาแอปพลิเคชันที่จัดตั้งขึ้นโดยผู้เล่นในอุตสาหกรรมรายใหญ่07 กฎระเบียบไม่สนับสนุนการพัฒนาทางเลือกที่ปลอดภัยกว่าและยั่งยืนกว่า กฎหมายว่าด้วยการจัดการความปลอดภัยของอาหารในปัจจุบันมีพื้นฐานเพียงเล็กน้อยหรือไม่มีเลยสำหรับการพัฒนากฎเกณฑ์ที่สนับสนุนและสนับสนุนทางเลือกบรรจุภัณฑ์ที่ยั่งยืนหรือรับรองความปลอดภัยของทางเลือกเหล่านี้วัสดุและสารรุ่นเก่าจำนวนมากได้รับการอนุมัติโดยพิจารณาจากการประเมินความเสี่ยงที่เข้มงวดน้อยกว่า ในขณะที่วัสดุและสารใหม่อาจมีการตรวจสอบอย่างละเอียดมากขึ้น08 ขอบเขตการควบคุมไม่ชัดเจนและจำเป็นต้องตรวจสอบอีกครั้งแม้ว่าระเบียบข้อบังคับปัจจุบันปี 1935/2004 จะกำหนดหัวข้อตามการปรึกษาหารือสาธารณะที่ดำเนินการในระหว่างช่วงการประเมิน ผู้ตอบแบบสอบถามประมาณครึ่งหนึ่งที่แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นนี้ระบุว่าเป็นประเด็นดังกล่าว เป็นเรื่องยากอย่างยิ่งที่จะอยู่ภายใต้ขอบเขตของกฎหมาย FCM ปัจจุบัน .ตัวอย่างเช่น ผ้าปูโต๊ะพลาสติกจำเป็นต้องมีการประกาศการปฏิบัติตาม
เป้าหมายโดยรวมของความคิดริเริ่มใหม่คือการสร้างระบบการกำกับดูแล FCM ที่ครอบคลุมอนาคตและบังคับใช้ได้ในระดับสหภาพยุโรปที่รับรองความปลอดภัยของอาหารและสุขภาพของประชาชนอย่างเพียงพอ รับประกันการทำงานที่มีประสิทธิภาพของตลาดภายในและส่งเสริมความยั่งยืนเป้าหมายของมันคือการสร้างกฎเกณฑ์ที่เท่าเทียมกันสำหรับทุกธุรกิจและสนับสนุนความสามารถในการรับรองความปลอดภัยของวัสดุและรายการขั้นสุดท้ายความคิดริเริ่มใหม่นี้เป็นไปตามพันธกิจของ Chemicals Strategy ในการห้ามไม่ให้มีสารเคมีอันตรายที่สุด และเสริมสร้างมาตรการที่คำนึงถึงการใช้สารเคมีร่วมกันด้วยเป้าหมายของแผนปฏิบัติการเศรษฐกิจหมุนเวียน (CEAP) จึงสนับสนุนการใช้โซลูชันบรรจุภัณฑ์ที่ยั่งยืน ส่งเสริมนวัตกรรมในวัสดุที่ปลอดภัยกว่า เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ใช้ซ้ำได้ และรีไซเคิลได้ และช่วยลดขยะอาหารความคิดริเริ่มนี้ยังช่วยให้ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปสามารถบังคับใช้กฎที่เป็นผลได้อย่างมีประสิทธิภาพกฎจะนำไปใช้กับ FCM ที่นำเข้าจากประเทศที่สามและวางไว้ในตลาดสหภาพยุโรป
ความสมบูรณ์และความปลอดภัยของห่วงโซ่อุปทานวัสดุสัมผัสอาหาร (FCMs) เป็นสิ่งสำคัญ แต่สารเคมีบางชนิดสามารถย้ายจาก FCM ไปยังอาหารได้ ส่งผลให้ผู้บริโภคสัมผัสกับสารเหล่านี้ดังนั้น เพื่อปกป้องผู้บริโภค สหภาพยุโรป (EC) หมายเลข 1935/2004 ได้กำหนดกฎเกณฑ์พื้นฐานของสหภาพยุโรปสำหรับ FCM ทั้งหมด โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้มั่นใจว่ามีการปกป้องสุขภาพของมนุษย์ในระดับสูง ปกป้องผลประโยชน์ของผู้บริโภค และสร้างความมั่นใจในประสิทธิภาพ การทำงานของตลาดภายในพระราชกฤษฎีกากำหนดให้มีการผลิต FCM เพื่อไม่ให้สารเคมีถูกถ่ายโอนไปยังผลิตภัณฑ์อาหารที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพของมนุษย์ และกำหนดกฎเกณฑ์อื่นๆ เช่น การติดฉลากและการตรวจสอบย้อนกลับนอกจากนี้ยังอนุญาตให้มีการแนะนำกฎเกณฑ์เฉพาะสำหรับวัสดุเฉพาะ และสร้างกระบวนการสำหรับการประเมินความเสี่ยงของสารโดย European Food Safety Authority (EFSA) และได้รับอนุญาตในที่สุดโดยคณะกรรมาธิการสิ่งนี้ได้ถูกนำมาใช้กับ FCM พลาสติกที่มีการกำหนดข้อกำหนดของส่วนผสมและรายการของสารที่ผ่านการรับรองแล้ว เช่นเดียวกับข้อจำกัดบางประการ เช่น ข้อจำกัดการย้ายถิ่นสำหรับวัสดุอื่นๆ เช่น กระดาษและกระดาษแข็ง วัสดุโลหะและแก้ว กาว สารเคลือบ ซิลิโคน และยาง ไม่มีกฎเกณฑ์เฉพาะในระดับสหภาพยุโรป มีเพียงกฎหมายระดับประเทศบางฉบับเท่านั้นบทบัญญัติพื้นฐานของกฎหมายของสหภาพยุโรปในปัจจุบันถูกเสนอในปี 1976 แต่เพิ่งได้รับการประเมินเมื่อไม่นานมานี้ประสบการณ์ในการดำเนินการทางกฎหมาย ผลตอบรับจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และหลักฐานที่รวบรวมจากการประเมินกฎหมาย FCM อย่างต่อเนื่อง ชี้ให้เห็นว่าปัญหาบางอย่างเกี่ยวข้องกับการขาดกฎเกณฑ์เฉพาะของสหภาพยุโรป ซึ่งนำไปสู่ความไม่แน่นอนเกี่ยวกับความปลอดภัยของ FCM บางส่วนและความกังวลของตลาดภายใน .กฎหมายของสหภาพยุโรปที่เฉพาะเจาะจงเพิ่มเติมได้รับการสนับสนุนโดยผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมด รวมทั้งประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป รัฐสภายุโรป อุตสาหกรรม และองค์กรพัฒนาเอกชน
โพสต์เวลา: ต.ค.-28-2022